2023年至2025年，是深入实施国有企业改革深化提升行动的三年，也是广州国资国企不断增强核心功能、提升核心竞争力的三年。三年来，广州国资国企深入推进体制机制创新，着力优化产业布局结构，推动发展动能转换，促进城市能级提升，圆满完成各项国企改革任务，交出了一份“量增质升、活力迸发”的高质量发展成绩单。
数据显示，截至2025年年末，全市国企资产总额达7.9万亿元，净资产1.9万亿元。广州国有控股上市公司（A+H）已增至42家，高新技术企业和专精特新企业分别达到435家和321家，世界500强企业增至4家……一串串跃动的数字，勾勒出广州国企改革深化提升的丰硕成果，成为新时代国企改革答卷上最生动的注脚。
1月8日，广州市委十二届十一次全体会议暨市委经济工作会议明确提出，要以全面深化改革开放推动高质量发展，持续推动市场向活、产业向新、经济向强，不断增创新优势、实现新突破，广州国资国企坚决扛起“广州发展有所需，国资国企必有为”的责任担当，着力强化质效跃升、产业焕新、创新突破、改革攻坚、服务大局、党建引领，不断增创新优势、实现新突破。从支撑城市运行到引领产业升级，从保障民生服务到落实国家战略，广州国资国企角色已实现从“服务保障者”到“价值创造者”的深刻转变，在广州经济社会高质量发展中更好地担当“稳定器”和“强引擎”。
前瞻布局战新产业
传统产业“数智蝶变”
围绕广州“12218”现代化产业体系，广州国资国企坚持前瞻布局新兴产业与推动传统产业智转数改两端发力，系统性规划产业发展路径，工商并举构建广州国资产业发展新格局。
聚焦战略性新兴产业，绘制清晰的发展图谱，集中资源加大在智能网联汽车、生物医药、人工智能、低空经济、数字经济、高端装备、机器人等领域投资布局。三年来，广州国资国企谋划推进低空经济、具身智能等一批新质生产力重点项目，战略性新兴产业营业收入占市属国企比重已提升至35%，高新技术产品产值率超过70%。广州数科集团推出全国首款十五运会主题AR数字人民币硬钱包、建设数字人民币应用示范区，建设运营的广州城市可信数据空间成为大湾区唯一获评国家试点。广汽集团首款复合翼飞行汽车GOVY AirJet获得特许飞行证，发布第四代具身智能人形机器人。
传统产业亦在“数改智转”中焕发新生。纵深推进国企数字化转型，建成一批数字化转型示范企业及项目。广汽埃安入选全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”；因湃电池等2家企业入选首批工信部卓越级智能工厂；广日电梯、中一药业等5家企业获评省级先进级智能工厂；广州酒家实现核心工艺精准数字化管控；广检集团搭建全球首个“3H高原认证”体系并发放首张证书……通过智能化改造和数字化转型，传统产业的生产效率、产品质量和市场竞争力得到有效提升，正驱动着广州这座老城市不断迸发新的经济活力。
重组整合+资本运作
加快培育新质生产力
在优化国有资本布局结构的进程中，广州国资国企坚持重组整合与资本运作双轮驱动，培育发展新质生产力。
重组整合迈出新步伐，为服务城市战略、赋能产业发展构筑了坚实保障。三年来，广州国资国企聚焦重点领域、核心功能，在会展、水务、环保等领域大力实施专业化整合。通过改组组建广州数科集团，新设安居集团、低空经济公司、会展集团、国贸集团、文体产业集团等一批定位清晰、主业聚焦的新型国企，有力推动了国有资本向优势领域集中、向核心功能集聚。
资本运作深入推进，为优化国资布局、培育新动能提供了有力支撑。出台“广州国资并购九条”等政策。三年来，累计完成并购88起、并购金额约289亿元，并成功控股上市公司孚能科技、泰慕士及中金支付、赛康智能等一批优质非上市企业，有效强化了重点产业链，形成了“战略引领、链式整合、价值共创”的并购路径，投资推动中国电子设计院、粤芯半导体、中科宇航、领信数科、孚能科技广州动力电池生产基地等相关企业或项目落户广州，国有企业领投的文远知行、小马智行成为“全球通用自动驾驶公司第一股”“全球Robotaxi第一股”。通过重组整合和资本运作协同发力，实现对产业链关键环节的战略布局。
厚培创新沃土
激发科技创新生态活力
为有效统筹科技创新力量和资源，广州市国资委新设科技创新处，构建“1+N”科技创新政策支持体系，从应用研究、考核激励、资金支持、平台建设、成果转化、人才机制、免责容错等多个方面，赋能企业深入实施创新驱动战略，持续激发企业创新活力。
持续加大研发投入，三年来，广州市国资委每年安排专项资金支持企业科技创新项目和人才队伍，对国有企业每年研发投入基础部分100%视作利润，对新增部分再按200%视作利润加回，力度之大，前所未有。近5年，企业研发经费投入超1200亿元，年均增速保持两位数增长，是“十三五”期间的近1.7倍，有效激发创新潜能。
打造创新生态体系，累计组建技术和工程中心等各级研发机构920个，其中国家级研发平台71个，科技人员超6.2万人，共承担78项国家级和178项省市级重大科技任务，核心技术达到国际领先水平累计149项，国际先进水平283项，填补国内技术或产业空白47项。
大力实施人才强企战略，高层次高技能人才队伍建设成效显著，广汽集团、广州地铁集团两个团队被党中央、国务院授予首批“国家卓越工程师团队”称号（全国共50个）。
在系列举措支持“组合拳”之下，广州国资国企科技成果不断涌现，广药集团高端辅料注射用蛋黄卵磷脂一举打破了国外垄断；广钢气体正式投产首台套超高纯制氮机，在超高纯电子大宗气体核心装备领域打破国外20年技术垄断；广汽集团星源增程技术、夸克电驱2.0实现多项行业第一并量产，获得世界十佳增程系统、世界十佳电驱系统等殊荣；广州数科集团发布全国首个北斗三号“基带+射频全芯片解决方案”，研制全球首款手机直连卫星终端芯片与国内首条芯片原子钟生产线。
机制破立并举
以市场化改革释放澎湃动能
市场化，始终是广州国企最鲜明的发展底色，是在激烈市场竞争中识变、应变、求变的主动选择。正是依靠市场化机制的不断突破与完善，广州国企才得以持续激发组织活力，将制度的柔性转化为战略的韧性。如今，在改革的深水区，市场化机制正被锻造得愈加锐利，成为广州国企澎湃动能的效率之源。
新型经营责任制有效构建实施。截至2025年底，广州国资系统各级子企业100%实现经理层任期制和契约化管理，新进员工100%实现公开招聘，企业集团层面100%建立末等调整和不胜任退出制度，100%竞争类企业实施工资总额周期制管理，已普遍建立中长期激励机制。
分类监管和差异化考核精准落地。面对功能定位各异的国企，广州国资坚决摒弃“一刀切”的粗放管理，坚持“放活”与“管好”有机结合，以“一业一策、一企一策”为原则，构建起覆盖全部、精准画像的差异化监管考核体系。首创性制定印发重要子企业管理指引，探索对重要子企业实施差异化管控，推动优质资源向重要子企业集中。这种差异化管理的实施，使各项改革措施更加精准有效。
尽职合规免责机制提供有效保障。广州产投集团的母基金容错办法、广州开发区的投资风险容忍机制，都是在严格控制风险的前提下，为改革创新划定了界定清晰的试错空间。通过制度化、清单化的设计，将“鼓励创新、宽容失败”从理念转化为可操作的规程，有效解开了干部“想干事却怕出错”的思想束缚，为激活企业家精神、释放改革活力提供了坚实的制度支撑。
服务城市能级跃升
从“服务提供”到“价值创造”
经过三年的改革攻坚，广州国企正从传统的“服务提供者”转变为“城市价值创造者”。
这一转变在多个层面同时发生。在城市功能服务上，广州国资国企承担全市约95%的公共交通、100%生活垃圾处理及绝大部分供排水、净水、供气；在基础设施领域，广州地铁集团不仅实现了“地铁+城际+有轨电车”运营里程突破1200公里的规模扩张，更通过智慧地铁建设提升了城市运行效率。广州港货物吞吐量及集装箱吞吐量分别位列全球第5和第6，南沙港区成为全国第二个年吞吐量超过2000万标准箱的单一港区；在重大战略任务落实上，《南沙方案》实施以来，广州国企累计在南沙投资超千亿元，成为南沙开发开放的主力军；在“百千万工程”实施中，广州国企通过对口帮扶产业园建设、重点项目投资等方式，成为区域协调发展的重要推动力量，累计投资“百千万工程”建设超1751亿元。
站在“十五五”新起点，广州国资国企将持续深化改革，更深度地融入国家战略与城市发展，持续释放经济增长潜能，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用贡献更大的国资力量。
南方+记者 柳时强
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